一、背景依据

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。我市存在农业机械化普及率不高、农机农艺结合不紧密、农机科技创新能力不强、农机作业基础设施建设滞后、农机装备产业不强等突出问题。为贯彻落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和省上《意见》精神，切实推动我市农业机械化全程全面高质高效发展和农机装备产业转型升级，更好地服务实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、促进农业农村现代化建设，结合我市实际，我局代市政府草拟了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》共分为总体要求、加快推动农机装备产业转型升级、加快推进主要农作物生产全程机械化、加快推广先进适用农机装备与机械化技术、积极推动农机社会化服务高效发展、着力改善农机作业基础条件、加快推进农机人才队伍建设、加强组织领导等8个部分。明确提出，到2020年，全市农机总动力达到278万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到56％；到2025年，全市农机总动力达到320万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到60％。

三、主要特点

（一）紧密结合市情实情。《实施方案》牢牢把握我市“七山二丘一平的特点，耕地条件差异大，特色产业农机装备有效供给不足、农机农艺融合不够、适宜机械化的基础条件建设滞后的特征，瞄准乐山市现代农业“一区六带”建设和地方性特色产品机械化的要求，明确了发挥井研县、峨眉山市、五通桥区等县（市、区）农机生产基地优势，大力培育农机龙头企业。加快补齐适宜山地丘陵作业的全程机械化生产短板、加强绿色高效新机具新技术示范推广和建立农机农艺融合发展协调机制，加快推进以农民农机专业合作社和农机大户为主的农村农业机械服务体系建设和农机服务机制创新，结合高标准农田建设项目实施积极推进农田“宜机化”建设（农田小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通），全面落实农机购置补贴政策。

（二）提出具体举措。为确保各项任务目标如期实现，《实施方案》提出了大力提升农机装备创新能力、不断调整农机装备产业结构、着力补齐全程机械化发展短板、加快完善高效机械化生产体系、大力推广绿色高效新机具新技术示范、积极推进农业机械化信息化融合、全面推动农机服务创新发展、提高农机作业便利程度、改善农机作业配套设施条件、大力培养新型实用人才、建立农机化发展推进机制、强化政府责任、完善财政金融支持政策等13个方面的具体举措办法。

（三）大力培养新型实用人才。加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，关键在于人才。在此特别提出“一线新型实用技能型人才”包括：返乡农民工、高校毕业生、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等懂农业爱农村爱农民的社会各界精英人才。

（四）明确责任分工。按照国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和省上《意见》的要求，乐山市《实施方案》落实了相关任务的牵头部门、责任部门的工作责任，确保各项政策措施落实到位。