为贯彻落实省委农村工作领导小组《四川省促进生猪稳产保价七条措施》（川农领〔2022〕4号）、省农业农村厅《四川省生猪产能调控实施方案（暂行）》（川农〔2021〕179号）精神，按照稳定能繁母猪种群基础，实现生猪产能调控要求，结合我市实际，市农业农村局、市财政局联合起草印发了《乐山市2022－2023年生猪产能调控能繁母猪引种补贴项目实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、制定依据和必要性

2021年12月，省农业农村厅印发了《四川省生猪产能调控实施方案（暂行）》，对巩固生猪产能恢复成果，防止产能大幅波动进行了安排部署，要求各地出台相关扶持政策，并纳入考核。2022年4月，省委农村工作领导小组印发了《四川省促进生猪稳产保价七条措施》（川农领〔2022〕4号），要求面对生猪养殖环节连续严重亏损，对能繁母猪开展临时救助补贴，补贴对象为符合规定的规模养殖场（户）和种猪场（含地方保种场）。2022年4月，市政府下达的《关于印发项目投资等8个方面稳增长政策的通知》（乐府办发〔2022〕14号）任务，要求对养殖场（户）引进能繁母猪进行补助。

当前，我市能繁母猪存栏量连续两个季度下滑（一季度能繁母猪存栏16万头），仅高于省下能繁母猪存栏任务（15．7万头）2个百分点。为推动我市能繁母猪种群汰劣引优稳步增长，市农业农村局联合市财政局起草了本《实施方案》。

二、起草和征求意见情况

2022年4月，市农业农村局会同市财政局，参考2020年省级财政资金补助新增能繁母猪项目，形成了《实施方案》初稿。2022年5月，书面征求了各县（市、区）人民政府的意见，经沟通协商达成一致，根据反馈意见进行了修改，最终形成《实施方案》定稿。

三、论证和审议情况

2022年4月，市农业农村局政策法规科对《实施方案》进行了合法性审查，未发现存在违法违规内容。2022年4月，市农业农村局第9次党组会议审议并原则同意。2022年5月，报请市政府审定同意印发实施。

四、主要内容

《实施方案》共六部分，主要包括总体要求、主要目标、实施内容、实施程序、资金筹措、保障措施。根据省委农村工作领导小组《四川省促进生猪稳产保价七条措施》对能繁母猪启动临时救助补贴要求，并结合我市生猪产业发展实际，拟在2022年－2023年对我市符合条件的养殖业主进行扶持，按照300元/头标准开展能繁母猪引种补贴，每年计划补贴3万头。按照财权与事权相匹配的原则，市级财政承担25％，县级财政承担75％进行测算，市级财政每年承担225万元，县级财政每年承担675万元，合计每年争取财政补贴资金900万元。当年实施的能繁母猪引种，年末据实清算财政补贴资金，所需市级财政补贴资金列入次年市农业农村局部门预算。