一、文件制定背景

2020年10月1日起，我市长江流域重点水域开启了“十年禁渔”，全面禁止生产性捕捞。垂钓也是一种捕捞行为，随着垂钓工具的发展和垂钓方式的创新，当前产生了一些对水生生物威胁较大的垂钓工具和方法，这些垂钓方式获取的钓获物甚多，违背了休闲垂钓的初衷，扰乱了长江禁捕秩序。按照《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔﹝2020﹞3号）和农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》（长渔发﹝2020﹞12号）要求，各地需尽快制定并发布本地区垂钓管理办法，规范天然水域垂钓行为，遏制无序垂钓破坏水生生物资源的现象。

二、制定依据

1．《中华人民共和国渔业法》

2．《中华人民共和国长江保护法》

3．《中华人民共和国野生动物保护法》

4．《长江水生生物保护管理规定》

5．《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》

6．《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔﹝2020﹞3号）

7．农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》（长渔发﹝2020﹞12号）

8．《最高人民法院最高人民检察院公安部农业农村部关于印发〈依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见〉的通知》（公通字﹝2020﹞17号）

三、主要内容

一是明确了禁钓区：禁钓区为常年禁止垂钓的水域，岷江长吻鮠国家级水产种质资源保护区，省、市、县渔业行政主管部门划定的禁钓区作为禁钓区域。

二是明确了禁钓期：每年3月1日0时至6月30日24时为禁钓期。禁钓期内，全市天然水域均禁止垂钓。

三是明确了垂钓工具和垂钓方法：禁钓区、禁钓期之外，每名垂钓者只能使用一根鱼竿（一根鱼线），钩尖总数不超过两个的钩具进行垂钓，鼓励使用一根鱼竿、一线、一钩（单钩）的钓具进行垂钓；禁止使用农业农村部《关于发布长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》和四川省农业农村厅《关于发布四川省天然水域禁用渔具和禁用捕捞方法名录的通告》规定的禁用渔（钓）具。

四是明确了钓获物管理：（一）禁止钓获国家和省级重点保护水生野生动物。钓获国家或省级重点保护水生野生动物的，应当立即放回原水体。若重点保护水生野生动物幼体受伤严重的，应及时报告属地渔业行政主管部门，开展收容救护工作。（二）每名垂钓者每天垂钓期间，留取的钓获物总重量不得超过2．5千克，超出部分应当立即放回原水体。钓获单尾（只）重量超过2．5千克的，可以留取，其他钓获物应当立即放回原水体。列入《国家重点管理外来入侵物种名录》《中国外来入侵物种名单》的种类不纳入钓获物管理。倡导垂钓者钓获物在总重量限额内遵循留大放小原则处置。（三）禁止丢弃、分散、隐藏、销售、收购应当立即放回原水体的钓获物。

五是对举办团体性垂钓活动作了要求：主办单位应当提前15日向举办地所在县（市、区）渔业行政主管部门报告活动时间、地点、参加人数、使用方法和钓获物种类等事项。活动举办时，县（市、区）渔业行政主管部门应现场监督检查。

六是对垂钓者安全意识、环保行为作了要求：垂钓人员应当具有安全意识，具备从事野外垂钓活动的身体条件，自觉携带必要的水上救生设备，主动识别和避开危险区域；同时，应自觉维护垂钓水域自然环境，不损坏水岸植被，不乱扔垃圾，垂钓结束时应收集带走全部废弃物。

七是明确了违规垂钓和收购、销售垂钓渔获物行为的处罚依据；对在禁止垂钓的区域和时间需以垂钓方式开展科研教学、调查监测、探捕的，明确了相关要求。

四、需要重点说明的方面

（一）我市长江流域禁捕水域范围

市境内所属天然水域（含与天然水域连通的沟渠）统一禁渔。

（二）我市禁钓区范围

禁钓区为常年禁止垂钓的水域，岷江长吻鮠国家级水产种质资源保护区，省、市、县渔业行政主管部门划定的禁钓区作为禁钓区域。

（三）我市禁钓期规定

每年3至6月是水生生物集中繁殖期，按照《中华人民共和国渔业法》《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》等规定，延续我市禁渔期制度的垂钓管理原则，仍然将每年3月1日0时至6月30日24时设定为禁钓期，在禁钓期内所有天然水域禁止垂钓。

（四）允许使用的钓具规定

每名垂钓者只能使用一根鱼竿、一线、鱼钩钩尖总数不超过两个的钓具进行垂钓。

（五）禁止使用的工具或方法

1．国家、省、市公布的禁用钓具和禁用方法；

2．探鱼设备、视频辅助装置等工具；

3．含有毒有害物质的饵料、窝料和添加剂；

4．以鱼、虾类等水生生物作为窝料、饵料；

5．利用船艇、排筏、其它水上漂浮物等工具；

6．钩宽超过2cm的鱼钩，钩宽是指钩尖到钩柄的最小距离。

一些垂钓人员使用鱼类（尤其是泥鳅）、虾类做饵料、窝料，引诱翘嘴鲌等凶猛贪食性鱼类聚集，可在短时间内钓获大量鱼类，成为潜在的生产性捕捞手段。同时，经广泛调研咨询，钩宽超过2CM的鱼钩大多用于“锚鱼”（利用突刺直接刺捕鱼体的一种方法），探鱼设备、视频辅助装置也多用于“锚鱼”，与休闲垂钓的初衷相违背。因此，钩宽超过2CM的鱼钩和探鱼设备、视频辅助装置均禁止使用。

（六）常见外来入侵水生生物种类

主要包括：齐氏罗非鱼、豹纹翼甲鲶、马那瓜丽体鱼、鳄雀鳝、食蚊鱼、福寿螺、褐云玛瑙螺、真鳄龟、牛蛙、红耳彩龟（巴西龟）、克氏原螯虾（小龙虾）、蓝鳃太阳鱼、纳氏锯脂鲤、蛇鳄龟等。

（七）关于钓获物留取的规定

每名垂钓者每天垂钓期间，留取的钓获物总重量不得超过2．5千克，超出部分应当立即放回原水体。钓获单尾（只）重量超过2．5千克的，可以留取，其他钓获物应当立即放回原水体。倡导垂钓者钓获物在总重量限额内遵循留大放小原则处置。禁止丢弃、分散、隐藏、销售、收购应当立即放回原水体的钓获物。